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ASSEMBLEE MONDIALE DES HABITANTS
Quand
les habitants repensent la ville
APPEL
GENERAL
Mexico,
du 2 au 6 octobre 2000
L’aube du nouveau
millénaire est caractérisée par de profonds changements
dans les idées et dans les faits; par des processus de mondialisation
qui, au delà de bâtir un monde meilleur et égalitaire,
semble agrandir la brèche entre les pauvres et les riches; par
l’affaiblissement des Etats-Nation face à la force croissante des
pouvoirs transnationaux, par le nouveau rôle tenu par les villes
et le pouvoir local, et par des conditions qui, dans leur ensemble, semblent
annoncer l’éclosion d’une ère nouvelle. Il s’agit d’un défi
pour repenser, depuis notre propre perspective d’habitants organisés,
la ville que nous voulons pour le XXIe siècle et les stratégies
que nous devons emprunter pour contribuer à sa construction.
Face à
ce défi, et en tant qu’apogée des multiples processus de
réflexion et d’action impulsés cette année de transition
par les mouvements sociaux du monde entier, nous vous invitons à
participer à l’Assemblée Mondiale des Habitants qui aura
lieu dans la ville de México du 2 au 6 octobre 2000, sous le thème:
“Quand
les habitants repensent la ville”
QUELQUES REPÈRES
L’Assemblée
des habitants est issue d’événements importants: Le Forum
des Habitants organisé par la Fondation Charles Léopold
Mayer pour le Progrès de l’Homme qui a eu lieu à Istanbul,
Turquie, en juin 1996, dans le cadre de la Seconde Conférence des
Nations-Unies sur les Etablissements Humains (Habitat II), et dans lequel
des représentants d’organisations sociales du Vénézuela,
du Mexique, du Brésil, su Sénégal et de France, ont
débatu sur les thèmes de la ville et sur le besoin d’exprimer
leur propre parole dans les forum internationaux.
Le processus
latinoaméricain préparatoire pour Habitat II, impulsé
par la Coalition Internationale de l’Habitat, a vu la participation active
d’une centaine d’organisations sociales de la région et la présence
de quelques-unes d’entre elles à Istanbul. D’autres activités
réalisées a l’initiative de HIC ont vu aussi la participation
importante des organisations de base telles que les réseaux africains,
le Forum latinoaméricain et celles développées autour
de la “Tente de l’Asie”.
La Rencontre
Latinoaméricaine des Femmes Dirigeantes des quartiers, réalisée
en Bolivie en 1997 et diverses activités internationales du Réseau
Femmes et Habitat de HIC ont ouvert des espaces a des femmes appartenant
a des organisations de bases.
Diverses initiatives
régionales pour construire des réseaux d’habitants telles
que Shack Dwellers International (SDI), qui assure la coordination entre
des organisations d’habitants de logements précaires d’Asie et
d’Afrique; le Front Continental d’Organisations Communales (FCOC), qui
rassemble des mouvements et des organisations sociales de l’ensemble du
continent américain; le Secrétariat latinoaméricain
pour le Logement Populaire (SELVIP), qui articule des organisations populaires
d’Amérique du Sud qui luttent pour le droit à la ville et
au logement et qui travaillent sur l’autoproduction de l’habitat populaire;
la section européenne de HIC, représentée par la
Unione Inquilini d’Italie, a commencé la construction d’un réseau
européen d’habitants à partir d’une réunion réalisée
à Venise en 1998 sur “les stratégies populaires pour rester
dans les centres historiques”; l’initiative surgit en 1998 au cours
d’une réunion réalisée à Dakar, Sénégal,
afin d’offrir une continuité au Forum des Habitants à Istanbul
au moyen de la création d’un réseau d’habitants de plusieurs
pays d’Afrique de l’Ouest (CIAH).
En complément,
le processus préparatoire de l’Assemblée Mondiale des Habitants
qui se réalisera à Mexico, s’articulera sur d’autres initiatives
des mouvements sociaux tels que:
- Le Cri Latinoaméricain
des Exclus, iniciative brésilienne qui a surgit comme une réponse
à la croissante exclusion sociale, et qui culminera cette année
par une grande marche des peuples à New-York;
- Forum Interafricain
des Habitants (Africités) qui se tiendra en mai prochain en Namibie;
- L’Assemblée
Européenne des Habitants qui aura lieu en septembre à Paris
à l’occasion de la Rencontre annuelle des Ministres européens
du logement.
- D’autres forum
et processus qui pourront avoir lieu dans différentes régions
entre février et septembre.
OBJECTIFS
Réfléchir
sur la ville que nous voulons et débattre sur la construction d’un
idéal collectif.
Proposer des
champs stratégiques pour la réalisation d’expériences
sociales innovatrices et mobilisatrices qui concrétisent et renforcent
de manière articulée les processus de transformation que
nous impulsons.
Poser les bases
pour promouvoir des alliances stratégiques et construire des réseaux
d´échange, fronts et coalitions à tous les niveaux
pour diffuser nos propositions et expériences et pour promouvoir
notre reconnaissance en tant qu’interlocuteurs légitimes des gouvernements,
des organisations internationales, des fonds multilatéraux et des
autres collèges qui jouent un rôle sur les politiques
urbaines.
Se mettre d’accord
sur des stratégies et des mécanismes de coordination afin
de présenter des fronts unitaires dans des actions de pression
et de négociations nécessaires pour défendre, promouvoir
et rendre effectif notre droit à la ville et garantir l’application
réelle des droits de l´homme.
THEMATIQUE
I. Construction
d’un idéal collectif
Debats sur les
éléments qui nous permettent de préfigurer une ville
de l’inclusion, conviviale et solidaire, souveraine, démocratique
et participative, économiquement et écologiquement durable
et responsable.
II. Champs
d’action et d’innovations
Echanges et débats
sur les champs stratégiques d’action, l’orientation que nous devons
donner a nos projets et la façon d’articuler et de coordonner nos
pratiques innovatrices pour jouer un rôle efficace sur la ville
que nous voulons.
* Ville démocratique
Construction de
citoyenneté et de processus et instruments qui garantissent la
co-responsabilité.
- gouvernance
participative
- défense
et réalisation des droits humains civils et politiques
- instruments
de participation et initiative sociale
- planification
et gestion participative du territoire
- exécution
avec responsabilité partagée de programes urbains
- accès
à l’information urbaine stratégique
- modèles
de partenariat et de subsidiarité active
- Contrôle
social de la gestión publique et contre la corruption
- Renforcement
du pouvoir local
- Nouveau rôle
des organisations d’habitants et appropiation de l’espace public.
* Ville de
l’inclusion
Construction d’une
ville pour tous.
- stratégies
pour promouvoir la reconnaissance, la défense et la réalisation
pour tous des droits économiques, sociaux et culturels
- stratégies
pour promouvoir l’équité dans la répartition urbaine
des investissements publics et l’accès aux biens et services
- stratégies
pour influer sur les budgets et les politiques de l’emploi, sur l’amélioration
de la qualité de vie et la redistribution des revenus
- stratégies
contre la ségrégation urbaine et l’insécurité
foncière
- égalité
des sexes comme stratégie sociale et politique transformatrice
- intérêt
soutenu aux populations spéciales, minoritaires et vulnérables
- production
et gestion urbaine basée sur la mobilisation des capacités
et des atouts populaires
- gestion urbaine
et processus qui garantissent la pluralité et la diversité.
* Ville durable
Création
d’habitats populaires écologiques et productifs
- gestion populaire
du cycle de l’eau: captation, utilisation rationnelle, traitement et
recyclage
- systèmes
d’assainissement alternatifs au niveau du quartier ou familiaux
- gestion des
ordures ménagères: triage, recyclage, compostage, et activités
qui y sont liées et génératrices d’emploi
- plantations
d’arbres dans les quartiers populaires, jardins écologiques de
quartier, vergers communautaires, agriculture urbaine
- protection
communautaire des espaces verts et zones écologiques
- utilisation
d’énergies renouvelables
- conception
bioclimatique et faible consommation d’énergie dans les ensembles
d’habitation.
* Ville
habitable
Réalisation
complète du droit à la ville et au logement et amélioration
de la qualité de l’habitat populaire.
- accès
au foncier et sécurité foncière
- lutte contre
l’exclusion des sans-abris
- accés
au logement
- non aux logements
vides
- infrastructure
de base: eau assainissement, énergie
- équipements
de base: écoles, centres de santé, approvisionnement
- transport
- amélioration
du quartier et de l’habitat
- amélioration
de l’environnement.
* Ville productive
Appui à
l’économie populaire.
- appui aux
circuits de production et de distribution populaire
- microentreprises
- associations
de producteurs sociaux
- production
sociale du logement
- agriculture
urbaine dans les espaces urbains et dans les parcelles
- expériences
d’économie non-monétaire
* Ville en
santé
Prévention
et promotion participative de la santé.
- gestion participative
des programmes de santé
- initiatives
sociales pour la réorientation des services de santé
- promotion
de changements dans les modes de vie
- promotion
de campagnes locales de santé
- protection
sociale des espaces verts et des zones écologiques
- médecine
populaire traditionnelle et alternative.
* Ville éducatrice
Formation à
la construction de citoyenneté, participative et responsable.
- éducation
populaire pour la convivialité urbaine et de quartier
- éducation
à l’environnement
- éducation
pour la tolérance (éthnique, sociale, culturelle)
- services éducatifs
et populaires.
* Ville en
sécurité
Reconstruction
du tissus social et prévention participative des risques naturels,
sociaux, etc.
- développement
de la culture des droits humains auprès des autorités
locales, de la police et des habitants
- réseaux
et conseils de sécurité collective, ex: le “voisin vigilant”
- surveillance
et prévention citoyenne contre la drogue
- centres de
quartiers pour la médiation de conflits
- options récréatives
pour la jeunesse: promotion du sport, bibliothèques et ludothèques
de quartiers, services d’appui à l’étude
- humanisation
de la relation habitant-police
- identification
des zones à risques
- prévention
des risques naturels, industriels, sociaux.
* Ville agréable
Recupération
des espaces publics et espaces verts pour le plaisir de tous.
- amélioration
de l’image urbaine dans les quartiers populaires
- recréation
et appui à des fêtes traditionnelles dans les lieux publics
- affirmation
de l’identité de quartier avec la promotion d’actions collectives,
utilisation de symboles urbains populaires, commémorations, etc.
- festivals
culturels, fêtes et expositions dans les espaces publics
- art et théatre
de rue
- options culturelles,
ludiques, sportives et formatrices dans les espaces publics.
III. Appui
à l’organisation
Apportations et
débats sur les stratégies à suivre pour la construction
d’alliances et pour le renforcement des capacités organisatives
des habitants, articulations stratégiques et actions conjointes
avec d’autres acteurs aux différents niveaux sur lesquels nous
agissons: local, national, regional et international.
IV. Stratégies
d’action internationale
Définition
des actions et programmes de haut potentiel mobilisateur et stratégies
pour les promouvoir au niveau international.
- construction
d’une voix unificatrice pour la défense de la vie, la souveraineté
des peuples, la justice et la paix face aux tendances de la mondialisation.
- l’élargissement,
la reconnaissance, la protection et la pleine réalisation des droits
humains qui définissent le droit à la ville
- définition
et participation dans des actions mobilisatrices stratégiques telles
que l’accès équitable à l’eau, le suivi des sommets
internationaux, la sécurité foncière pour tous et
pour toutes.
- Rendre compatible
les thèmes et les rythmes des échéances internationales
avec les rythmes sociaux des actions des habitants (Alliance, El Grito
de los Excluidos, etc.).
PROCESSUS
PREPARATOIRE
L’Assemblée
Mondiale des Habitants sera l’apogée d’un intense processus préparatoire
qui se réalisera dans toutes les régions.
Organisation
des processus nationaux
Les mouvements,
organisations et groupes d’habitants qui désirent participer à
l’Assemblée devront organiser des processus locaux et/ou nationaux
pour:
- discuter les
thèmes de leur intérêt et définir leur participation;
- etablir leur
propre mécanisme de coordination;
- sélectionner
leurs représentants ou délégués.
Organisation
des processus régionaux
Il s’agit de
profiter des rencontres programmées par les fronts et réseaux
d’organisations sociales régionales ou inter-régionales
pour:
- animer et préparer
la participation des membres;
- identifier les
thèmes de plus grande importance stratégique dans le travail
international;
- formuler des
proposition de renforcement organisatif et mobilisation;
- nommer des représentants
Manifestation
de votre intérêt à participer et à s’inscrire
Etablir le plus
rapidement possible un contact avec le Secrétariat d’appui à
l’Assemblée au Mexique afin:
- d’informer de
votre intérêt à participer
- de demander
une information plus détaillée qui implique l’envoi de documents
complémentaires
- de demander,
si vous le souhaitez, d’inclure le nom de votre organisation sur la liste
du Comité organisateur.
- d’envoyer la
liste des organisations participantes dans le processus local, national
ou régional avec leur adresses, téléphones, fax et/ou
courrier électronique.
Participation
à la définition des thèmes à débattre
Repenser la ville
à partir des habitants, présente de nombreuses possibilités,
options et thèmes possibles. Chaque région, pays, ville
et organisation priorisera sûrement ses propres thèmes critiques
et la manière de les aborder.
La thématique
suggérée dans cet appel n’est pas pour autant limitative,
mais plutôt indicative de l’idée générale et
de quelque-uns des aspects les plus importants qui sont contenus dans
les quatre axes thématiques généraux.
Les processus
qui se génèrent au niveau national et régional vont
définir finalement la thématique et la manière de
structurer les débats.
Afin de satisfaire
les objectifs de l’Assemblée et d’organiser avec suffisamment de
temps les tables de travail, il est demandé aux participants:
- d’informer
le Secrétariat de l’Assemblée des thèmes sur lesquels
ils veulent travailler;
- de définir
s’ils veulent être coordinateurs d’un thème, auquel cas ils
devront préparer un petit texte introductif pour les débats;
- nommer le ou
les responsables de rédiger le ou les textes et de participer à
la coordination des débats à Mexico,
- envoyer le texte
introductif avant le 31 juillet 2000.
Préparation
des textes introductifs
Afin d’introduire
les thèmes et d’animer les débats, les auteurs ou coordinateurs
d’un thème devront écrire et envoyer au Secrétariat
à Mexico, un texte d’un maximum de deux pages (de 25 lignes) qui
devra:
- se situer dans
l’un des quatres axes thématiques principaux:
1. Construction
d’un idéal collectif
2. Champs d’action
et d’innovations
3. Appui à
l’organisation
4. Stratégies
d’action internationale
- se centrer
sur les propositions à débattre en relativisant ou éliminant
les diagnostics et la description d’expériences;
- proposer des
questions et interrogations qui orientent et provoquent les discussions;
- suggérer
le temps nécessaire pour débattre sur le thème.
Il ne s’agit
pas d’écrire des articles mais de provoquer le débat et
le dialogue à partir de propositions créatives basées
sur des processus sociaux, luttes populaires, expériences et réflexions
réalisées dans les processus préparatoires nationaux
ou régionaux.
Il est recommandé
dans la mesure du possible de faire des propositions qui dépassent
les approches sectorielles, par exemple, dans l’axe thématique
sur les champs d’action et d’innovations, peuvent s’articuler des thèmes
tels que la ville habitable, la ville durable, la ville productive et
la ville démocratique si nous décidons de débattre
intégralement sur les établissements humains populaires
autogestionnaires, productifs et écologiques.
Il est suggéré
aussi que les textes introductifs, présentent des propositions
ou des questions sur les stratégies d’accumulation sociale, diffusion,
échanges et liens avec d’autres champs de l’innovation.
REGLES DU
JEU
La flexibilité
et la liberté de structuration thématique et d’approche
avec laquelle s’ouvre cette convocation, exige de respecter quelques règles
minimum de fonctionnement:
- les thèmes
spécifiques proposés et les textes introductifs correspondants,
devront se situer dans un des quatre axes thématiques (voir paragraphe
sur THEMATIQUE);
- les dates d’enregistrement
et les envois des textes introductifs et autres qui sont indiqués
dans le paragraphe AGENDA, devront être respectés.
- Les thèmes
qui n’ont pas de coordinateurs de table ronde et de textes introductifs
ne seront pas inclus dans le programme de l’Assemblée.
- Ceux qui préparent
les textes introductifs, seront les responsables pour introduire et animer
la participation aux tables rondes.
- Les ONG et les
membres des collèges universitaires intéressés, pourront
participer seulement comme organisations d’appui et en tant que facilitateurs
de la réunion aussi bien dans les processus préparatoires
que dans l’Assemblée.
LANGUES
La rédaction
des textes introductifs pourra être en espagnol, anglais, français
et portuguais.
L’utilisation
des langues dans l’Assemblée sera défini ultérieurement,
en considérant les thèmes, les régions et les ressources
disponibles.
AGENDA
| Activités |
Dates
|
| Informer
de l’intérêt à participer dans le processus
préparatoire
et à l’Assemblée |
15
février-15 mars |
| Informer
de l’intérêt à participer en tant que membre
du Comité
organisateur ou organisation d’appui. |
15
février-15 mars |
| Réalisation
des processus préparatoires locaux, nationaux
et régionaux |
Mars à septembre |
| Inscription
des participants et des animateurs de tables
rondes. |
15
mars-15 juin |
| Réception
des textes introductifs |
Jusqu’au
31 juillet |
| Assemblée
Mondiale des Habitants |
2-6 octobre
|
INSCRIPTIONS
ET FINANCEMENT
- Frais d’inscription:
20 US dollars (frais de documentation)
- Chaque organisation
devra rechercher les ressources nécessaires pour envoyer ses délégués.
- Le Secrétariat
promoteur de l’Assemblée Mondiale des Habitants est en train de
rechercher des contributions solidaires pour appuyer les coordinateurs
et les frais locaux.
COMITÉ
ORGANISATEUR
Organisations
sociales
AMERICA
LATINA Y CARIBE
- Réseau
solidaire des Communautés Autonomes du Vénézuela
(RedSCA)
- Federation Uruguayenne
des Coopératives de Logement en Aide Mutuelle (FUCVAM)
- Mouvement d’Ouvriers
et de Locataires (MOI), Buenos Aires, Argentine
- Federación
de Villas, Núcleos y Barrios Marginados de la Ciudad de Buenos
Aires (FEDEVI)
- Union Nationale
pour le Logement Populaire du Brésil
- Union des Mouvements
de Logement du Brésil (UMM)
- Mouvement des
sans-abri – Leste 1, Sao Paulo
- COPADEBA, Saint-Domingue,
République Dominicaine
- Secrétariat
latinoaméricain pour le Logement Populaire (SELVIP)
- Association
Coordinatrice des Quartiers, San José, Costa Rica
- Front Continental
des Organisations Communales (FCOC)
- Mouvement Communal
Autonome de Costa Rica
- Federation Centro-américaine
d’Organisations Communales
- Mouvement Communal
du Salvador
- Front des Habitants
du Guatemala (FREPOGUA)
- Coordination
des Organisations indiennes dans la ville de Mexico
- Organisations
du Mouvement urbain populaire du Mexique (MUP)
Alianza Nacional
de Contribuyentes del Estado de México. Asamblea de Barrios Independiente
Azcapotzalco. Asamblea de Barrios Ciudad de México. Asamblea de
Barrios Patria Nueva. Asamblea Inquilinaria de Asamblea de Barrios. Bloque
de Organizaciones Sociales. CCAT-UCAI-CDI. CCAT-UCAI-Independiente.
Coordinadora de Residentes de Tlatelolco. COPROVI Zacatecas. El Jardín
de los Soles de Torreón, Coahuila. Forjadores de Mañana.
Frente Civico Popular del Estado de Puebla. Frente Popular Jalicience.
Unión de Pochtecas de México. Central Unitaria de Trabajadores.
Convergencia Tlapan. Frente de Organizaciones Sociales de Ecatepec. Frente
del Pueblo. Frente Popular Francisco Villa. Siervos de la Nación.
Unión de Vecinos de la Colonia Guerrero. Unión Popular de
Vendedores Ambulantes, 28 de Octubre, Puebla. Unión Popular Revolucionaria
Emiliano Zapata (UPREZ). UPREZ de Hidalgo. Unión Popular Valle
Gómez. UCISV-VER POBLADORES, A.C.
EUROPA
- Confédération
des Associations de Voisins de l’Etat Espagnol (CAVE)
- Union des Locataires,
Italie
AFRICA
- Collectif Interafricain
des Habitants (CIAH)
- Shack Dwellers
International (SDI)– Asie-Afrique
- Fédération
des Sans-Abri d’Afrique du Sud
Organisations
d’appui
- Fondation Charles
Léopold Mayer pour le Progrès de l’Homme (FPH)
- Faculté
d’Architecture et d’Urbanisme de l’Université Centrale du Vénézuela
- Coalition Internationale
de l’Habitat (HIC)
- Points
focaux et secrétariats régionaux de HIC
- Asian Coalition
for Housing Rights
- HIC Amérique
Latine
- HIC Europe
- HIC Afrique
anglophone
- HIC Afrique
francophone
- HIC Amérique
du Nord
- Coalición
Habitat México (CHM)
- Casa y
Ciudad, A.C.
- Centro de la
Vivienda y Estudios Urbanos, A.C. (CENVI)
- Centro Operacional
de Vivienda y Poblamiento (COPEVI)
- Fomento Solidario
a la Vivienda, A.C. (FOSOVI)
- Centro de Servicios
Municipales Heriberto Jara A.C. (CESEM)
Autres organismes
d’appui au processus
- Habitat Forum
Berlin, Allemagne
- CIUDAD, Quito,
Equateur
- CFEMINA, Costa
Rica
- Réseau
National des Etablissements Humains (RENASEH), Bolivie
- Forum Urbain,
El Alto, Bolivie
- Centre d’Initiative
du Réseau Femme et Habitat en Bolivie
- CIERI, La Havanne,
Cuba
- Comission Habitat,
Lima, Perú
- CENCA, Centre
de Recherche, Documentation et Appui , Pérou
- CIDAP, Centre
de Formation, et Appui, Pérou
Autres Réseaux
d’appui au processus
- Réseau
Territoire de l’Alliance
- Réseau
Femme et Habitat de HIC
- Front
International pour le Droit a l’Alimentation (FIAN), Mexique.
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