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Asamblea Mundial de Pobladores - Ciudad de México, 2 al 6 de octubre de 2000

C O N V O C A T O R I A

El umbral de un nuevo milenio está caracterizado por profundos cambios en las ideas y en los hechos; por procesos de globalización que más que construir un mundo mejor y más solidario para todos, parecen profundizar la brecha entre ricos y pobres; por el debilitamiento de los Estados-nación frente a la fuerza creciente de los poderes transnacionales y al nuevo papel que se le da a las ciudades y al poder local; por condiciones que en su conjunto parecen anunciar el surgimiento de una nueva era.  Todo ello nos reta a repensar, desde nuestra propia perspectiva de pobladores urbanos organizados, la ciudad que queremos para el Siglo XXI y las estrategias que debemos adoptar para contribuir a construirla.

Frente a este reto y como culminación de múltiples procesos de reflexión y acción pública que en este año de transición vienen desarrollando los movimientos sociales de todo el mundo, convocamos a la Asamblea Mundial de Pobladores que se realizará en la Ciudad de México entre el 2 y el 6 de Octubre del 2000, bajo el lema:

"REPENSANDO LA CIUDAD DESDE LA GENTE"

Antecedentes

La Asamblea de Pobladores tiene antecedentes importantes: El Foro de Pobladores convocado por la Fundación Charles Léopold Mayer para el Progreso del Hombre y realizado en Estambul, Turquía, en Junio de 1996, en el marco de la Segunda Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (Habitat II), en el que representantes de organizaciones sociales de Venezuela, México, Brasil, Senegal y Francia, debatieron sobre temas urbanos y sobre la necesidad de tener una voz propia en los foros internacionales.

Los procesos regionales preparatorios de Habitat II que lograron conjuntar la participación activa de cientos de organizaciones sociales de todo el mundo y la presencia de algunas de ellas en Estambul, en eventos convocados por la Coalición Internacional para el Habitat (HIC), las redes Africanas, la Mesa Latinoamericana y la Tienda Asiática.

El Encuentro Latinoamericano de Mujeres Líderes Barriales, realizado en Bolivia en 1997, y diversas actividades internacionales de la Red  Mujer y Hábitat de HIC que abren su espacio a mujeres pertenecientes a organizaciones de base.

Destacan las diversas iniciativas regionales para construir redes de pobladores como lo son Shack Dwellers International (SDI), que coordina la colaboración entre organizaciones de habitantes de viviendas precarias de Asia y Africa; el Frente Continental de Organizaciones Comunales, FCOC, que aglutina movimientos y organizaciones sociales de todo el continente americano; la Secretaría Latinoamericana para la Vivienda Popular, SELVIP, que articula organizaciones populares de América del Sur que luchan por el derecho a la ciudad y a la vivienda y que trabajan en la autoproducción del hábitat popular; la sección europea de HIC que, basada en la "Unión de Inquilinos" de Italia, inició la construcción de una red europea de pobladores a partir de un evento realizado en Venecia en 1998 sobre "estrategias populares para permanecer en los centros históricos"; la iniciativa surgida en 1998 en un evento realizado en Dakar, Senegal, de dar continuidad al Foro de Habitantes de Estambul mediante el impulso a una red de pobladores de varios países del Africa del Oeste (CIAH).

Adicionalmente, el proceso preparatorio de la Asamblea Mundial de Pobladores a realizarse en México, se articulará a otras iniciativas de los movimientos sociales tales como:

- El Grito Latinoamericano de los Excluidos, iniciativa brasileña surgida como respuesta a la creciente exclusión social, que culminará este año con una gran marcha de los pueblos a Nueva York.
- El Foro Interafricano de los Habitantes (Africités) – Que se llevará a cabo en mayo
próximo en Namibia.
- La Asamblea Europea de Habitantes a realizarse en París, en septiembre, en ocasión del encuentro anual de ministros europeos de vivienda.
- Otros eventos y procesos que puedan organizarse en las diferentes regiones entre 
febrero y septiembre.
 

Objetivos

Reflexionar sobre la ciudad que queremos y avanzar en la construcción de un ideal colectivo.

Plantear campos estratégicos para la realización de experiencias sociales innovadoras y movilizadoras que en forma articulada concreten y potencien los procesos de transformación que impulsamos.

Sentar las bases para promover alianzas estratégicas y construir redes de intercambio, frentes y coaliciones a todos los niveles para difundir nuestros planteamientos y experiencias, y para promover nuestro reconocimiento como interlocutores legítimos de los gobiernos, los organismos internacionales, los fondos multilaterales y otros actores que inciden en las políticas urbanas.

Acordar estrategias y mecanismos de coordinación para presentar frentes unificados en acciones de cabildeo, negociación y presión necesarias para defender, promover y concretar nuestro derecho a la ciudad y garantizar la realización concreta de los derechos humanos.
   

Temática
     

I- CONSTRUCCION DE UN IDEAL COLECTIVO
    
Debate sobre los elementos que nos permitan prefigurar una ciudad

  * incluyente, convivencial y solidaria
  
  * soberana, democrática y participativa

  * sustentable y responsable económica y ecológicamente

II- CAMPOS DE  ACCION E INNOVACION TRANSFORMADORA

Intercambio y debate sobre los campos estratégicos de acción, la orientación que debemos dar a  nuestros proyectos y la forma de articular y de coordinar nuestras prácticas innovadoras para incidir con  eficacia en la ciudad que queremos                 
                   
* ciudad democrática 
construcción de ciudadanía y de procesos e instrumentos que garanticen la
gobernabilidad participativa (gobernanza) y la corresponsabilidad

- defensa y realización de los derechos humanos civiles y políticos
     - instrumentos de participación e iniciativa social 
     - planeación y gestión participativa del territorio
     - ejecución corresponsable de programas urbanos
     - acceso a información urbana estratégica
     - modelos de asociación y concertación negociada
     - contraloría social de la gestión pública  y contra la corrupción
     - fortalecimiento del poder local
     - nuevo papel de las organizaciones sociales y apropiación del espacio                 público   

* ciudad incluyente
construcción de una ciudad para todos

- estrategias para promover el reconocimiento, la defensa y  la  realización  para todos  de  los derechos económicos, sociales y culturales
- estrategias para promover equidad en la distribuciòn urbana de inversiones públicas y en el acceso a bienes y servicios
- estrategias para incidir en presupuestos y políticas que fomenten el empleo, el mejoramiento de la calidad de vida y la redistribución del ingreso
- estrategias contra la segregación urbana y la inseguridad de tenencia
- equidad de género como estrategia social  y  política  transformadora
- atención de sectores especiales, minoritarios y vulnerables
- producción y gestión urbana basadas en la movilización de capacidades y activos populares      
- procesos conducentes a garantizar el respeto a la pluralidad y la diversidad  
     

*ciudad sustentable
 creación de asentamientos populares ecológicos y productivos

- manejo popular del ciclo del agua: captación, uso racional ,tratamiento y reciclaje
- sistemas de saneamiento alternativo barrial y familiar
- manejo de desechos sólidos: clasificación, reciclaje, compostaje, actividades relacionadas generadoras de ingreso
- forestación de barrios populares, parques ecológicos barriales, huertos comunitarios, cultivos urbanos
- protección comunitaria de áreas verdes y de preservación ecológica  
- uso de energías renovables
- diseño bioclimático y de bajo consumo energético en asentamientos y viviendas

* ciudad habitable
realización plena de los derechos a la ciudad y a la vivienda  y mejoramiento de la calidad del hábitat popular

- acceso a suelo seguro y habitable
- vivienda
- lucha contra la exclusión de los sin techo
- uso social de viviendas desocupadas
- infraestuctura básica: agua, saneamiento , energía
- equipamientos básicos: escuelas, espacios de  atención a la salud, abasto,      - transporte
- mejoramiento barrial y habitacional
- mejoramiento del entorno ambiental

*ciudad productiva
fortalecimiento de la economía popular

- fortalecimiento de circuitos productivos y distributivos populares
- microempresas
- asociaciones de productores sociales
- producción social del hábitat
- experiencias en economía e intercambio no monetario
- agricultura urbana 
- espacios urbanos y en la vivienda para  actividades económicas
- experiencias en economía e intercambio no monetario

*ciudad saludable
 prevención y promoción participativa de la salud 
     - gestión participativa de programas de salud
       - iniciativas sociales para la reorientación de los servicios de salud
       - promoción de cambios en los estilos de vida
       - promoción de campañas locales de salud
       - protección social de áreas verdes y de preservación ecológica
       - medicina popular y alternativa

*ciudad educadora
construcción de ciudadanía participante y  responsable

   - educación popular para la convivencia urbana y barrial
         - educación ambiental
         - educación para la tolerancia
         - servicios educativos populares

*ciudad segura
reconstrucción del tejido social y prevención participativa de riesgos sociales, naturales, etc-

- desarrollo de la cultura de derechos humanos en autoridades locales, policías y pobladores
- redes y consejos de seguridad colectiva, vecino vigilante
- vigilancia y prevención ciudadana contra la drogadicción
- centros barriales o vecinales de mediación de conflictos
- opciones recreativas para la juventud: promoción deportiva, bibliotecas  y ludotecas barriales, servicios de apoyo al estudio
- humanización de la relación pobladores-policías
- mapeo de zonas de alto riesgo
- prevención de riesgos naturales, industriales, sociales

*ciudad disfrutable
recuperación de espacios públicos, áreas verdes y zonas patrimoniales para el disfrute de todos

- mejoramiento de la imagen urbana en barrios populares
- rescate y apoyo a festividades tradicionales y a la recreación popular  en calles y plazas
- afirmación de la identidad barrial fomentando actos colectivos, uso  de símbolos  urbano populares, conmemoraciones, nomenclatura 
- festivales culturales, ferias y exposiciones en espacios públicos
- teatro y arte callejero
- opciones culturales, lúdicas, deportivas y formativas en espacios públicos
       

III- FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO

Aportaciones y debate sobre las estrategias a seguir para la construcción de alianzas y el
fortalecimiento de nuestras   capacidades organizativas, de articulación estratégica y de    acción conjunta con otros actores en y entre los diversos niveles en los que actuamos:

   - local
   - nacional
   - regional
   - internacional
 

IV- ESTRATEGIAS PARA LA  ACCION INTERNACIONAL
 

Definición de acciones y programas de alto potencial movilizador y estrategias para     promoverlos a nivel internacional
- construcción de una voz unificada en defensa de la vida, la soberanía de los pueblos, la justicia y la paz frente a las tendencias del modelo globalizador vigente
- ampliación,  reconocimiento,  protección y la plena realización de los derechos humanos que definen  nuestro derecho a la ciudad    
- definición y participación en acciones movilizadoras estratégicas como el seguimiento de las cumbres internacionales; la seguridad de tenencia para todos y todas, acceso equitativo al agua, etc.
        
       
Proceso Preparatorio
   

La Asamblea Mundial de Pobladores será la culminación de un intenso proceso preparatorio a realizarse en todas las regiones.

Organización de procesos nacionales

Los movimientos, organizaciones y grupos de pobladores que deseen participar en la Asamblea deberán organizar procesos locales y/o nacionales para:

- discutir los temas de su interés y definir su participación.
- establecer su mecanismo de coordinación.
- seleccionar a sus representantes o delegados.

Organización de procesos regionales

Aprovechar los eventos programados por los frentes y redes de organizaciones sociales regionales o interregionales para:
 
- animar y preparar la participación de sus miembros.
- identificar los temas de mayor peso estratégico en su trabajo internacional.
- plantear sus propuestas de fortalecimiento organizativo y movilización.
- definir a sus representantes.

Comunicación de su interés en participar y registrarse

Establecer a la mayor brevedad posible contacto con el Secretariado de Apoyo a la Asamblea en México.

- informar sobre su interés en participar.
- solicitar información más detallada que requieran y el envío de documentos orientadores.
- solicitar, si lo desean, la inclusión del nombre de su organización en la lista de convocantes.
- enviar la lista de organizaciones  participantes en su proceso local, nacional o regional con sus direcciones, teléfonos fax y/o correo electrónico.

Participación en la definición de los temas a debatir

Repensar la ciudad desde la gente, tiene  muchos  ángulos, enfoques y temas posibles.
Cada región, país, ciudad y organización priorizará seguramente sus propios temas críticos  y la forma de abordarlos.

La temática sugerida en esta convocatoria no es por lo tanto limitativa, sino indicativa del enfoque general y de algunos de los aspectos más relevantes que incluyen los cuatro ejes temáticos generales.

Los procesos que se generen a nivel nacional y regional definirán finalmente la temática y la forma de estructurar los debates.

Para cumplir con los  objetivos de la Asamblea y organizar con tiempo suficiente las mesas de trabajo se solicita a los participantes:
                            
- acordar e informar al Secretariado de la Asamblea, los temas en los que se desea participar.
- definir si desean ser coordinadores de un tema en una mesa, en cuyo caso deberán preparar un pequeño texto introductorio de los debates.
- nombrar el (los) responsable(s) de redactar el (los) texto (s) y de participar en la 
coordinación de los debates en México.
 - enviar el texto introductorio antes del 31 de Julio, 2000.

Preparación de los textos introductorios

Para introducir  los temas y animar los debates, los proponentes o coordinadores de un tema deberán escribir y enviar al Secretariado en México un texto de un máximo de dos páginas (de 25 renglones) que:

- se ubique en uno de los cuatro ejes temáticos principales:

i    construcción de un ideal colectivo
ii   campos de acción e innovación
iii  fortalecimiento organizativo
iv  estrategias para la acción internacional

- se centre en desarrollar las propuestas a debatir y minimice o elimine los diagnósticos y la descripción de experiencias.
- plantee preguntas y cuestionamientos que orienten o provoquen las discusiones.
- sugiera el tiempo necesario para debatir el tema.

No se trata de escribir ponencias sino de provocar el debate a partir de propuestas creativas basadas en procesos sociales, luchas populares, experiencias y en reflexiones realizadas en los procesos preparatorios nacionales o regionales.

Se recomienda en la medida de lo posible, hacer propuestas que superen los enfoques sectoriales, por ejemplo en el eje temático sobre campos de acción e innovación transformadores, pueden articularse temas como ciudad habitable, ciudad sustentable, ciudad productiva y ciudad democrática si decidimos debatir integralmente sobre asentamientos populares, autogestionarios, productivos y ecológicos.

Se sugiere también que los textos introductorios, planteen sugerencias o preguntas sobre las estrategias de acumulación social, difusión, intercambio y conexión con otros campos de innovación
 

Reglas del juego
 

La flexibilidad  y la libertad de temática y de enfoque con las que se abre esta convocatoria, exigen respetar algunas reglas ordenadoras mínimas:

- Los temas específicos que se propongan y los textos introductorios  
correspondientes, deberán ubicarse en uno de los cuatro ejes temáticos (ver inciso sobre TEMATICA)
- Las fechas de registro y envío de los textos introductorios y otros que se indican 
en el inciso de AGENDA, deberán respetarse.
- Los temas que no cuenten con coordinadores de mesa y textos introductorios    no serán incluidos en la agenda del evento.
- Quienes preparen los textos introductorios, serán los responsables de introducir y de animar la participación en las mesas.                                         
- Las ONGs y los Asesores Académicos interesados, sólo podrán participar como organizaciones de apoyo y como facilitadores del evento tanto en los procesos preparatorios como en la Asamblea
 

Idiomas

La redacción de los textos introductorios podrá realizarse en español, inglés, francés y portugués.
El uso de diferentes idiomas en la Asamblea se definirá posteriormente, considerando temas, regiones y recursos disponibles.
 

Agenda 

Inscripciones y Financiamiento

- costo de inscripción  $ 20.00 US    (documentación)
- cada organización deberá gestionar o generar los recursos para enviar a sus delegados.
- el Secretariado de Apoyo a la Asamblea Mundial de Pobladores está gestionando contribuciones solidarias para apoyar costos locales.
 

C o n v o c a n t e s
 

Organizaciones Sociales

AMERICA LATINA Y CARIBE

- Red Solidaria de Comunidades Autónomas de Venezuela. (RedSCA)
- Federación Urugaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM)
- Secretaría Latinoamericana para la Vivienda Popular (SELVIP) 

- Unión  Nacional para la Vivienda Popular de Brasil

- Uniao dos Movimentos de Moradia
- Movimiento Sin Techo Leste 1
- Movimiento Nacional de Luta pela Moradia

- Movimiento de Obreros e Inquilinos (MOI), Buenos Aires, Argentina
- Federación de Villas, Núcleos y Barrios Marginados de la Ciudad de Buenos Aires (FEDEVI)
- Asociación Coordinadora de Barrios, San José, Costa Rica
- Frente Continental de Organizaciones Comunales (FCOC)
- Movimiento Comunal Autónomo Costarricense
- Federación Centroaméricana de Organizaciones Comunales (FCOC-CA)
- Movimiento Comunal Salvadoreño, El Salvador
- Movimiento Comunal Nicaragüense, Nicaragua
- COPADEBA, Santo Domingo, República Dominicana
- Frente de Pobladores de Guatemala (FREPOGUA)
- Coordinadora de Organizaciones Indígenas en la Ciudad de México

Organizaciones  del Movimiento Urbano Popular de México:

Alianza Nacional de Contribuyentes del Estado de México
Asamblea de Barrios Independiente Azcapotzalco
Asamblea de Barrios Ciudad de México
Asamblea de Barrios Patria Nueva
Asamblea Inquilinaria de la Asamblea de Barrios
Bloque de Organizaciones Sociales
CCAT-UCAI-CDI
CCAT-UCAI-Independiente
Coorinadora de Residentes de Tlatelolco
COPROVI, Zacatecas
El Jardín de los Soles de Torreón, Coahuila
Forjadores del Mañana
Frente Cívico Popular del Estado de Puebla
Frente Popular Jalicience
Unión de Pochtecas de México
Central Unitaria de Trabajadores
Convergencia Tlalpan
Frente de Organizaciones Sociales de Ecatepec
Frente del Pueblo
Frente Popular Francisco Villa
Siervos de la Nación
Unión de Vecinos de la Colonia Guerrero
Unión Popular de Vendedores Ambulantes, 28 de octubre, Puebla
Unión Popular Revolucionaria Emiliano Zapata (UPREZ)
UPREZ de Hidalgo
Unión Popular Valle Gómez
UCISV-VER POBLADORES, A.C.

EUROPA

- Unión de Inquilinos de Italia
- Confederación de Asociaciones de Vecinos del Estado Español (CAVE)

AFRICA

- Shack Dwellers International – Asia – Africa 
- Homeless People Federation de Sudáfrica
- Colectivo Interafricano de los habitantes (CIAH)

Organizaciones de Apoyo

- Fondation Charles Léopold Mayer pour le Progress de l’Homme
- Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Central de Venezuela
- Habitat International Coalition
- Puntos Focales y Secretariados Regionales de HIC

-    Asian Coalition for Housing Rights
-    HIC América Latina.
-    HIC Europa
-    HIC Africa Anglófona 
-    HIC Africa francófona 
-    HIC Norteamérica

-  Coalición Habitat México y otros miembros de HIC en México.

-    Casa y Ciudad, A.C.
-    Centro de la Vivienda y Estudios Urbanos, A.C.  (CENVI)
-    Centro Operacional de Vivienda y Poblamiento, A.C.  (COPEVI)
-    Fomento Solidario a la Vivienda, A.C.  (FOSOVI)
-    Centro de Servicios Municipales “Heriberto Jara”, A.C. (C E S E M)

Otros organismos facilitadores del proceso.

- Habitat Forum Berlín
- Comisión Habitat, Lima Perú
-  CIDAP, Centro de Investigación, Documentación y Asesoría Poblacional, Perú
- CENCA, Centro de Capacitación y Asesoría, Perú
- Foro Urbano, Ciudad de El Alto
-      Red Nacional de Asentamientos Humanos (RENASEH), Bolivia
-      Centro de Iniciativa de la Red Mujer Habitat en Bolivia
- CFEMINA, Costa Rica
- CIUDAD, Quito, Ecuador
- CIERI, La Habana, Cuba

Otras redes facilitadoras del proceso
- Red de Territorios de la Alianza
- Red Mujer y Hábitat de HIC
- Frente Internacional por el Derecho a alimentarse, FIAN México

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