[Regresar a Calendario]

[version en français disponible]

Forum América Latina Habitar 2000

"Carta de Salvador"

Recomendaciones del Encuentro de Habitantes de América Latina para Mejores Condiciones del Hábitat.

Salvador, Bahía, Brasil, 18 de Mayo de 2001

Nosotros, habitantes de las ciudades latinoamericanas, reunidos en el Forum Habitar 2000, en Salvador, Bahía, Brasil; recomendamos al Estado, a las entidades populares y comunitarias, a las universidades y técnicos, sector privado y a nosotros mismos, medidas necesarias para la construcción de una ciudad justa, sustentable y democrática.

Consideramos que la total accesibilidad al hábitat de calidad está comprometida y limitada por un sistema socio-económico determinado por la lógica del lucro y del mercado. Estas circunstancias, que se registran en todas las ciudades latinoamericanas, a pesar de las diferencias aparentes, necesitan ser profundamente transformadas y sustituidas por un sistema que permita la justicia social y la calidad de vida.

AL ESTADO
(Nacional y Provincial o Estatal y Poder Local)

1) Entender a la Vivienda como derecho social y no como bien de mercado.

2) Municipalizar las Políticas Urbanas y Habitacionales.

3) Garantizar la participación popular en las definiciones de las Políticas Urbanas y Habitacionales.

4) Creación e Implementación de Consejos e instrumentos resolutivos para las políticas de desarrollo urbano y de habitación, que garanticen la participación igualitaria de los beneficiarios y de los demás participantes del sistema. Estos mecanismos deben ser construidos a partir de un proceso democrático de discusión, incluyendo a todos los sectores de la política urbana, con previsión presupuestaria para garantizar su autonomía.

5) En pos de una política de gestión urbana y habitacional continua y amplia, no priorizar la cantidad de nuevas unidades en detrimento de una política para mejorar la calidad habitacional y urbanística de los barrios, incluyendo infraestructura y equipamientos sociales.

6) Instrumentar políticas y legislación que impidan y/o desestimulen la especulación inmobiliaria.

7) Constituir y reglamentar Fondos de Financiamiento para la vivienda, compuestos de diversas formas, que subsidien directamente a los núcleos familiares y que sea administrado por los Consejos propuestos y mencionados en el apartado 4.

8) Políticas Habitacionales integradas a políticas de gestión de empleos y redistribución de recursos que tiendan a modificar la situación social de los barrios.

9) Regularización jurídica territorial de los barrios populares garantizando el derecho de propiedad a quienes los habitan, a través de mecanismos constitucionales existentes u otros que podrían ser creados.

10) Exigir que los organismos de planificación tomen en cuenta el contexto existente en los barrios en los cuales se hará la intervención, dándoles prioridad a los procesos de urbanización y regularización de los habitantes.

11) Crear programas habitacionales que atiendan a todas las familias necesitadas, dándole especial atención a las más vulnerables.

12) Darle prioridad a los programas de producción social de vivienda (autogestión, cooperativas, etc.) a fin de evitar la constitución de intermediarios que, generalmente, encarecen el producto final y no priorizan su calidad.

13) Transparencia en los procesos de licitación pública para viviendas e infraestructuras, debiéndose hacer con criterios técnicos y democráticos.

14) Garantizar la asistencia técnica interdisciplinaria, especialmente de ingeniería y arquitectura, como servicio público a las familias pobres y realizar proyectos de intervención en barrios populares concebidos en forma participativa.

15) Control social para garantizar calidad y confort de las viviendas populares, evitando la repetición de proyectos y respetando las particularidades de los barrios y de cada familia.

16) Ejecución de grandes equipamientos urbanos en barrios populares como forma de incluirlos en la ciudad.

17) Preservación de la vivienda en centros y áreas históricas, manteniendo a sus habitantes tradicionales y capacitándolos para su inserción en la economía local.

18) Especial atención de la urbanización de espacios libres, atendiendo a la mejoría de la calidad de vida y a la estimulación de la organización comunitaria.

19) Garantizar que los recursos internacionales destinados a proyectos de vivienda popular no impongan condiciones ajenas a los intereses de la comunidad local.

20) Garantizar la aplicación de impuestos u otros instrumentos fiscales que recuperen la valorización de inmuebles y terrenos particulares, originados en las inversiones públicas de mejoramiento de áreas privilegiadas. Estos ingresos deben aplicarse en inversiones en los barrios más pobres.

A LAS ENTIDADES DEL MOVIMIENTO POPULAR Y COMUNITARIO

21) Articular junto al Estado, universidades y ONG's el apoyo técnico en todas las áreas del saber necesarias para una mejor calidad de vida.

22) Preservar la autonomía e independencia política de las instituciones del movimiento popular y comunitario conjuntamente con las instituciones afines (poderes públicos, ONG's, universidades, etc.)

23) Fortalecimiento de los lazos de integración orgánicos de las instituciones del movimiento popular a nivel local, nacional e internacional.

24) Incentivar la participación de las instituciones en las instancias públicas vinculadas a las intervenciones en el medio ambiente urbano (ej.: concejos municipales, estatales y nacionales), incluyendo la organización de comisiones de la AGENDA 21 Hábitat + 5, entre otros.

25) Preocupación en la formación y renovación de líderes para garantizar eficacia y continuidad de los movimientos.

A LOS HABITANTES

26) Sentirse responsables por la calidad de vida en los barrios.

27) Contribuir a la concertación de las decisiones respondiendo al llamado de participación.

28) Respetar y preservar el patrimonio colectivo.

29) Participar en las Asociaciones de Pobladores o en entidades afines.

30) Evitar todo tipo de manipulación y cooptación que venga de sectores ajenos a los deseos de la población, particularmente de los políticos clientelistas y populistas.

A LAS UNIVERSIDADES Y TÉCNICOS QUE TRABAJAN CON LOS PROBLEMAS DE VIVIENDA POPULAR

31) Considerar a los habitantes y sus representantes como aliados que deben tener participación en todas las etapas de concepción y ejecución de políticas y programas habitacionales.

32) Tomar en cuenta la contribución que se puede obtener de la experiencia vivida de los habitantes y sus líderes para el éxito de las políticas y proyectos.

33) Reconocer el saber popular como complemento del saber técnico.

34) Incorporar en los proyectos los anhelos de los diferentes grupos: étnicos y culturales, jóvenes, mujeres, ancianos, portadores de necesidades especiales, etc.

35) Vincular el aprendizaje de los estudiantes a la realidad de la ciudad en que están insertos, sin omitir aquellas áreas que fueron constituidas fuera del conocimiento técnico.

A LOS EMPRESARIOS

36) Contribuir al desarrollo social con planes de financiamiento de viviendas para familias de escasos recursos, de acuerdo con la capacidad de pago de los miembros de las familias.

37) Definir los costos de las viviendas y sus planes de financiamiento, aplicando criterios de justicia social y equidad.

38) Garantizar la calidad de las viviendas construidas, en cuanto al tamaño, servicios básicos, equipamientos colectivos y entorno ambiental.

39) Reducir el lucro esperado con la finalidad de posibilitar que las familias obtengan vivienda digna a menor costo.

<Más información sobre la preparación y seguimiento de este evento: www.arquitectura.ufba.br/habitar2000>

[version en français disponible ici]

[Regresar a Calendario]